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行業新聞

公路收費須把賬算清理講明

2015-7-25 9:39:25    訪問量:1239

  已經施行11個年頭的《收費公路管理條例》進入修訂模式。日前公布的《條例》修訂稿,對公路的收費期限作出較大調整,而這也被輿論普遍解讀為“擬長期收費”。

 

  公路收費“有期”變“無期”,讓人忍不住問上一句“憑什么”?平心而論,修路是個燒錢的事。在政府財力不足的歷史條件下,我們探索出了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元投融資格局,極大地促進了我國公路基礎設施建設和發展。

 

  當下,公路網越織越密,收費公路政策也需要從單純籌措建設資金,向保障公路基礎設施完好暢通,優化資源配置等綜合功能拓展轉換。作為受益者,廣大車主分擔一定的費用,實屬應當。

 

  但話說回來,收不收費是一回事,收多少、怎么收、如何花則是另一回事。我們更關心的是后者,糊涂不清的也是后者。且不說別的,多年來的疑問起碼有二:一來,為何“年年收、年年虧”?動輒百億、千億的虧損額度,與“躺著都能賺錢”的社會感受相差太大。

 

  二來,“無限循環收費”究竟算什么路子?相關部門“統貸統還”的解釋有一定道理,但實在有違法治精神。設定收費期限相當于和公眾簽了合同,說變就變無異于違約?梢,人們怕的并不是收費,而是不清不楚、沒完沒了。此番輿論的詰問,本質也是對這筆糊涂賬不滿情緒的集中爆發。

 

  實際上,亟須算清的不只眼前這筆收支賬,還有長遠發展的大賬。我們常說,要想富,先修路。各地之所以把修路當作謀發展的首要條件,根本在于其打通了空間隔斷,以互通互聯推動區域交流,為經濟發展注入動力。

 

  反觀現實,公路上愈發密集的收費桿,仿佛一道道門檻,無形中抬高著交通成本、交易成本,阻礙著地區間的物流、商流,甚至資金流、信息流。因此,看待公路收費,不妨站位高些、視野大些,少摸摸自己兜里的小錢包,多想想國家發展的大賬本,以通暢的交通促進生產要素的活力競相迸發、創造社會財富的源泉充分涌動。

 

  公路姓公,本質上是公共產品,建設管理應當“取之于民,用之于民”。著眼現實條件,在短時期內高速公路完全免費還不現實,但起碼要做到收費合理、賬目公開、監管嚴格。

 

  在這些方面,西方發達國家有很多先進經驗值得借鑒。美國極少在路面設卡收費,只征收燃油稅;德國實行“客車免費、貨車收費”原則,金額依行駛里程、車軸數量、排放等級而定;法國多數收費,但定期檢查且杜絕隨意漲價,等等。

 

  此番管理條例大修是有利契機,希望相關部門放下架子、俯下身子、耐下性子,將民之所盼作為改革的基本遵循,解開纏繞多年的利益死結,讓發展之路暢通無阻。

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